+7 (499) 390-45-87
       
 

 

 

Создание рынка вторичной мощности


?нициатива создания рынка мощности по техприсоединению, приданию мощности статуса товара

?нициатива Председателя правления НП «ТСО» Александра Александровича Хуруджи, в разработке  которой Холдинг компаний "Энергия" принимал непосредственное участие, рассматривается в ходе деятельности межведомственной рабочей группы «Повышение доступности энергетической инфраструктуры России» с участием представителей Минэнерго, Минэкономразвития, ФАС, ФСТ, Всемирного Банка, Холдинга «МРСК», Системного оператора, Совета рынка, партии «Деловая Россия», генерирующих компаний, крупных потребителей и территориальных сетевых организаций.

Цель инициативы: 

Снижение срока фактического технологического присоединения при перераспределении мощности, путем дополнения инструментом стимулирования стороны, имеющей неиспользуемую мощность, к её возмездной передаче в целях обеспечения энергоснабжения конкретного потребителя. 

Предпосылки возникновения инициативы по созданию рынка вторичной мощности

  1. Большое количество неиспользуемых мощностей, оставшихся в качестве наследия у крупных предприятий, зачастую неиспользуемых.
  2. Единичные случаи предоставления услуги перераспределения мощности, из-за неизвестного количества данных мощностей для потребителя.
  3. Отсутствие единой базы данных для получения информации о наличии неиспользуемых мощностей.
  4. Невозможность присоединиться предпринимателям с заявками свыше 100 кВт, при закрытых центрах питания, что особенно актуально для крупных мегаполисов в связи с высокой ценой реконструкции центров питания (ЦП).
  5. У потребителей отсутствуют экономические, юридически обоснованные стимулы к перераспределению неиспользуемой мощности.
  6. У Сетевых организаций отсутствует юридические основания и экономический инструментарий выкупа неиспользуемых мощностей, что приводит к необходимости проведения реконструкции питающих центров и увеличения тарифа на передачу электроэнергии 

Определение 

Мощность по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства (мощность технологического присоединения, МТП) - товар ограниченного оборота в рамках питающего центра, характеризующий предельное значение потребляемой максимальной мощности объектами электросетевого хозяйства, присоединенными к данному центру питания. 

Концепция инициативы создания рынка оборота Мощности технологического присоединения

Формирование понятия права собственности на МТП, как на товар, позволит создать инструмент стимулирования потребителей к возмездной передаче резерва неиспользуемой мощности.

Право владения МТП может быть передано другому лицу с целью увеличения его потребляемой мощности в рамках составления трехстороннего договора технологического присоединения путем перераспределения, в котором в качестве третьего лица будет выступать электросетевая организация, к сетям которой присоединены электроустановки передающей мощность стороны и присоединены (либо заявлены к присоединению) электроустановки стороны желающей получить данную мощность.

Сроки по осуществлению перераспределения путем покупки мощности должны составлять не более двух месяцев, при условии отсутствия необходимости проведения реконструкции питающей сети (соответствия пропускной способности трансформаторных подстанций класса напряжения СН2 и линий класса напряжения СН2 и НН), в противном случае сроки остаются согласно Правил технологического присоединения.

Технические затраты сетевой организации в части выполнения мероприятий по перераспределению мощности при продаже (дарении, передаче в аренду либо на другом законном основании владения) МТП рассчитываются согласно стандартизированных тарифных ставок на выполнение фактических технических мероприятий и компенсируются стороной в интересах которой осуществляется покупка мощности сверх затрат уплаченных за мощность ее предыдущему владельцу.

Сетевая организация вправе при необходимости присоединения (увеличения объема потребляемой мощности) конкретного потребителя к закрытому ЦП, в целях сокращения времени присоединения самостоятельно урегулировать вопросы с иными владельцами мощностей по приобретению резерва мощности в целях технологического присоединения данного потребителя ранее сроков необходимых для осуществления реконструкции ЦП. Вопрос актуален так же в части обеспечения возможности сетевой организации произвести подключение потребителей льготной категории (менее 100 кВт) к «закрытым» ЦП, без снижения надежности потребления прочих потребителей.

За потребителем остается право выбора порядка технологического присоединения. В случае делегирования потребителем сетевой организации вопросов по приобретению резерва МТП у третьих лиц, потребитель помимо расходов организации, на выполнение технических мероприятий согласно стандартизированных тарифных ставок, оплачивает расходы сетевой организации связанные с приобретением в его интересах мощности у третьих лиц. 

Положительные стороны для сетевых организаций:

  • снижение «юридической загрузки» питающих центров (нагрузку по данным суммирования максимальных мощностей по каждому потребителю);
  • возможность оперативно удовлетворить запросы по техприсоединению потребителей категории свыше 100 кВт при подключении к «закрытым» ЦП;
  • повышение надежности электроснабжения потребителей подключенных к «закрытым» ЦП, путем закупки сетевыми организациями мощности в целях удовлетворения подключения потребителей льготной категории (до 100 кВт), при этом затраты сетевой организации по покупке мощности для удовлетворения заявок к подключению потребителей до 15 кВт к «закрытым» ЦП, должны компенсироваться в расчете тарифа на передачу электроэнергии;
  • отсутствие необходимости при присоединении покупать мощность у вышестоящей сетевой организации;
  • повышение коэффициента полезного использования электросетевого оборудования (снижение процента постоянных технологических потерь в объеме полезного отпуска электроэнергии);
  • увеличение перетока электроэнергии за счет оперативного подключения новых потребителей  обеспечивает возможность Повышения валовой выручки организации без повышения сложившегося тарифа на передачу электроэнергии; 

Положительные стороны для Потребителя:

  • более оперативная возможность осуществления технологического присоединения, при отсутствии со стороны сетевой организации мероприятий по реконструкции силового оборудования (не более двух месяцев);
  • возможность выбора по соотношению параметров стоимость и продолжительность между имеющимися предложениями цены в базе данных по резервным мощностям и существующим порядком техприсоединения;
  • возможность при запросе мощности свыше 100 кВт осуществить подключение к «закрытым» ЦП;
  • возможность посредством электронной базы данных о наличии резервной мощности оперативно определить стороны ее имеющие, при необходимости самому разместить заявку о потребности покупки недостающей мощности (продажи избыточной);
  • при развитии рынка МТП появится возможность снижения тарифов на передачу электроэнергии, путем ограничения проведения необоснованных реконструкций объектов электросетевого хозяйства из-за «юридической» перегрузки ЦП;
  • отсутствие необходимости при присоединении через сети несколько сетей («слоенный пирог»: Потребитель-ТСО1-ТСО2-МРСК) платить за мощность по сумме тарифов технологического присоединения каждой сетевой организации;
  • возможность бухгалтерски проводить продажу мощности при перераспределении и осуществлять учет мощности технологического присоединения в качестве актива, что на данный момент юридически не возможно. Перераспределение осуществлялось, как правило, по черным схемам по договоренности руководителей организаций. 

            Что необходимо для реализации инициативы?

  1. Разработать механизм определения стандартных тарифных ставок на мероприятия по реконструкции, подлежащие включению в тариф по техприсоединению («тариф за бумагу»), чтобы исключить неоправданные затраты потребителя при закупке недостающей мощности;
  2. Признать мощность по техприсоединению товаром (ограниченного использования в рамках питающего центра);
  3. Сформировать методику оценки стоимости МТП, с целью формирования обоснованной цены при необходимости выкупа мощности со стороны сетевой организации. При покупке МТП между потребителями цена должна формироваться на основании договоренности сторон;
  4. Определить налоговые риски сторон при формировании цены за МТП. Определить с налоговой точки зрения понятие МТП – как имущество, не подлежащее амортизации и не ухудшающее своих свойств с течением времени и подлежащее общему порядку налогообложения либо иное;
  5. Определить орган, ответственный за формирование базы данных по высвобождающимся и длительное время неиспользуемым мощностям. База должна быть публичной,  привязанной к конкретному питающему центру и имеющей возможность динамического обновления.


 
 
  © Холдинг компаний "Доступная энергия", 2018